Топливный кризис в России: дефицит в 60 регионах, цены до 200 руб/л, ФАС возбуждает дела
Совет Федерации 1 июля одобрил пакет поправок в Налоговый кодекс, направленный на стабилизацию цен на рынке горюче-смазочных материалов. Ранее законопроект прошёл второе и третье чтения в Госдуме. По данным Интерфакса, ключевое нововведение — возможность учитывать в нормативе минимальных биржевых продаж объёмы топлива, реализуемые вне биржи по прямым договорам между НПЗ и уполномоченными поставщиками. Как пояснил замминистра финансов Алексей Сазанов, поправка подготовлена «в основном» по просьбе сельскохозяйственного сектора.
Ранее правительство уже снизило норматив биржевых продаж бензина с 15% до 10% (действует с июля по октябрь), а по дизтопливу планирует аналогичное снижение — с 16% до 10%. Теперь в дополнение к этому вводится возможность выплаты демпфера по средним дистиллятам — разновидности дизельного топлива, реализуемой на внутреннем рынке. Механизм будет действовать с июля 2026 по июль 2027 года, размер выплат рассчитывается аналогично дизтопливу.
По данным Интерфакса, вице-премьер Александр Новак сообщил, что власти обсуждают дальнейшее снижение обязательного биржевого норматива — до 2% по бензину. Аналогичный подход рассматривается и для дизельного топлива. Новак подчеркнул, что мера обсуждается как временная и связана с необходимостью стабилизации рынка. При снижении до 2% нефтяные компании смогут продавать основную часть произведённого топлива по прямым контрактам, а обязательный объём участия в биржевых торгах будет минимальным.
По данным Известий, в число объектов обложения акцизом включается автомобильный бензин, полученный методом смешения прямогонного бензина с иными компонентами для производства высокооктанового топлива (с октановым числом 92 и более). Кроме того, поправки продлевают сроки выполнения обязательств для НПЗ, заключивших соглашения о модернизации: если ранее новое оборудование стоимостью не менее 60 млрд рублей нужно было ввести до 1 января 2026 года, то теперь срок продлён до 31 декабря 2026 года, а минимальный объём инвестиций увеличен до 100 млрд рублей.
Принятые поправки предусматривают демпфер и для импортного топлива. По данным Минфина, при ввозе дизтоплива из Белоруссии коэффициент компенсации повышается до 0,9. По данным Известий, аналогичный коэффициент 0,9 с 1 июня 2026 года установлен и для импортного бензина из стран ЕАЭС. Для импорта из третьих стран экспортную альтернативу предлагается рассчитывать от цен на индийском рынке с учётом стоимости доставки в российские порты.
Однако, несмотря на законодательные меры, к концу июля ситуация на топливном рынке остаётся напряжённой. По данным участников рынка, производство дизельного топлива в отдельные периоды сократилось почти на 40%, а выпуск бензина оказался существенно ниже сезонного уровня. Признаки дефицита бензина и дизтоплива фиксировались более чем в 60 регионах страны. В ряде субъектов действуют ограничения на отпуск топлива.
Ценовой разброс по стране достиг экстремальных значений: стоимость литра бензина варьируется от 55 до 200 рублей. По данным Pravda.ru, антирекорд зафиксирован в Крыму — 200 рублей за литр из-за логистических сбоев. В Краснодарском крае крупные сети удерживают цены на АИ-92 в пределах 72–75 рублей, но на независимых заправках с ценой 66 рублей выстраиваются очереди. В отдельных регионах водители сообщают о ценниках свыше 100 рублей за литр, а на некоторых частных АЗС стоимость бензина достигает 170–180 рублей.
Федеральная антимонопольная служба перешла к активным действиям. По данным Коммерсанта, территориальные управления ФАС возбудили дела по признакам необоснованного повышения цен на топливо в нескольких регионах. В Нижегородской области ведётся дело в отношении компании, реализующей топливо под брендами ESCO и «Газпромнефть». В Новосибирске антимонопольное управление обнаружило признаки картельного сговора на оптовом рынке — возбуждены дела против двух владельцев сетей АЗС. В Херсонской области оператору АЗС предписали снизить стоимость АИ-92 до экономически обоснованного уровня. В Пермском крае и Республике Коми операторы не смогли обосновать рост цен, часть дел передана в суд.
Для сельхозпроизводителей рост цен на топливо стал критическим фактором. По данным Pravda.ru, с начала 2026 года тонна дизеля подорожала на 25% (до 90,2 тыс. рублей), АИ-92 — на 11,6% (до 84,4 тыс. рублей). Только в июле хозяйствам Краснодарского края требуется более 56 тыс. тонн бензина и свыше 51 тыс. тонн дизтоплива для полевых работ. По данным президента ассоциации РОАД Алексея Подщеколдина, поток покупателей в автосалоны заметно сократился — часть клиентов откладывает покупку или рассматривает дизельные и электрические модели вместо бензиновых.
Вице-премьер Александр Новак 25 июля заявил, что после восстановления работы ряда НПЗ поставки топлива постепенно увеличиваются. Однако участники рынка оценивают перспективы осторожнее: полноценное восстановление рынка, по их мнению, возможно только осенью, когда будут восстановлены объёмы переработки и логистические цепочки.
Комментарий Романа Горницкого, старшего аналитика ТК Солюшнс:
Ситуация на топливном рынке вышла за рамки обычного сезонного напряжения. Производство дизеля падало на 40%, дефицит затронул более 60 регионов — это масштаб, при котором законодательные поправки работают с запозданием. Снижение биржевого норматива с 15% до 10%, а теперь обсуждение до 2% — по сути признание того, что биржевой механизм в условиях дефицита не работает. Биржа создавалась для прозрачного ценообразования, но когда топлива физически не хватает, она превращается в площадку для спекулятивного разгона цен. Разрыв цен от 55 до 200 рублей за литр говорит о том, что единый топливный рынок в стране фактически распался на локальные. Крупные сети держат цены за счёт прямых контрактов с НПЗ и административного давления, а независимые заправки покупают топливо по рыночным ценам и транслируют их на потребителя. ФАС возбуждает дела, но при реальном дефиците антимонопольные меры не решают проблему — они борются с симптомами, а не с причиной. Главный риск сейчас — удар по сельскому хозяйству. Дизель подорожал на 25% с начала года, и это в разгар уборочной кампании. Только Краснодарскому краю в июле нужно более 100 тыс. тонн топлива. Рост затрат на ГСМ неизбежно заложится в себестоимость зерна, подсолнечника и овощей. Через 2–3 месяца это отразится на продовольственной инфляции.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропускать аналитику рынков.
Полный анализ рынка:
